1.行为人作为国家税务机关工作人员，收受他人钱款后，不认真履行职责 ，不征应征税款，致使国家税收遭受特别重大损失的，构成徇私舞弊不征税款罪。

        税务工作人员徇私舞弊行为必须利用职务之便进行，即利用职权或者与职 务有关的便利条件。徇私舞弊不征应征税款的行为表现在税收征管的各个环节中，如税务登记、帐簿凭证管理、纳税申报、税款征收以及税务检查等，税务工作人员在上述任何环节违背法律，滥用征管职权，都是徇私舞弊行为。值得 注意的是，徇私舞弊不征税款罪整体上属于不作为犯罪，但其徇私舞弊行为却 有作为形式与不作为形式之分，作为形式包括虚假税务登记、涂改帐簿、伪造 纳税凭证、擅自减少应纳税数额等，不作为形式包括该查不查，隐瞒不报征管 过程中发现的疑点等。本案中，杜某某事先已经知悉周某某在股权转让过程中 有实际收益的情况，但其安排下属工作人员到该公司例行检查账面时，为徇私 情，未将该情况告知下属，在下属未能发现疑点时，也未告知其作进一步核查 ，最终导致国家税收受到重大损失。可见，杜某某利用职务之便以不作为形式 实现其不征税款目的，符合徇私舞弊不征税款罪的特征。

        2.关于徇私舞弊不征税款罪税款损失数额的认定。在计算徇私舞弊不征税 款罪造成的税款损失数额时，应当以纳税人已经实现的实际所得额作为基础。案涉转让股权收益的，根据个人所得税缴纳的相关规定，股权转让合同履行完 毕、股权已作变更登记，且所得已经实现的，转让人取得的股权转让收入应当 依法缴纳个人所得税。故应当以案发时行为人实际取得的收益扣除其原实际出 资额及相关税费，计算其应纳税额，并据此计算应征未征税款的损失数额。股 权转让人对其他股东或债权人是否负有缴纳出资义务，属民事法律范畴，不影响其个人所得税的缴纳。

        《中华人民共和国刑法》第404条 

        一审：江苏省宜兴市人民法院（2011）宜刑初字第556号刑事判决（2011年10月15日）

        二审：江苏省无锡市中级人民法院（2011）锡刑二终字第0090号刑事裁定 （2011年12月12日）